1、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

鄭州市人民政府發(fā)布《關(guān)于發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警的通知》（鄭政辦明電〔2019〕179號）決定自11月16日17時啟動Ⅱ級響應(yīng)，2019年12月17日，鄭州市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于將重污染天氣應(yīng)急管控調(diào)整為Ⅰ級響應(yīng)的通知》（鄭政〔2019〕22號）自12月19日將重污染天氣Ⅱ級響應(yīng)調(diào)整為Ⅰ級響應(yīng)。

2019年12月30日鄭州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對河南永鴻印務(wù)有限公司（以下簡稱“永鴻印務(wù)”）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在2號和3號印刷機(jī)違規(guī)生產(chǎn)，未執(zhí)行大氣重污染天氣紅色預(yù)警管控期間要求“印刷工序停產(chǎn)。禁止使用國四及以下重型載貨汽車進(jìn)行物料運(yùn)輸”的管控措施，執(zhí)法人員送達(dá)了《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（鄭環(huán)監(jiān)改字〔2019〕255號），要求永鴻印務(wù)立即停止違法行為。

以上事實(shí)，有《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》《詢問筆錄》、現(xiàn)場照片等為證。

永鴻印務(wù)的行為違反了《鄭州市大氣污染防治條例》第二十六條：“在大氣受到嚴(yán)重污染、發(fā)生或者可能發(fā)生危害公眾健康和安全的緊急情況下，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息，并按照應(yīng)急預(yù)案采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、減少或者停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課等應(yīng)急措施”的規(guī)定。

鄭州市生態(tài)環(huán)境局于2020年1月15日向永鴻印務(wù)送達(dá)了《行政處罰事先(聽證)告知書》（鄭環(huán)罰先告字〔2020〕10號），告知永鴻印務(wù)擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知該企業(yè)對處罰內(nèi)容有陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。

接到事先告知通知書后，永鴻印務(wù)向鄭州市生態(tài)環(huán)境局提出申辯意見，理由是該企業(yè)印刷產(chǎn)品是學(xué)生用書，客戶工期緊迫，因此12月30日開機(jī)保養(yǎng)、調(diào)試機(jī)器。鄭州市生態(tài)環(huán)境局對申辯書內(nèi)容進(jìn)行了復(fù)核，認(rèn)為12月30日永鴻印務(wù)違反管控措施正在生產(chǎn)的情況屬實(shí)，陳述申辯理由不成立。

以上事實(shí)，有《行政處罰事先（聽證）告知書》、送達(dá)回證、陳述申辯材料等證據(jù)為證。

根據(jù)永鴻印務(wù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，參照《鄭州市大氣污染防治條例環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，該企業(yè)的違法行為屬于一般違法行為。

2、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式

依據(jù)《鄭州市大氣污染防治條例》第五十七條“違反本條例第二十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行市人民政府責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以查封排污設(shè)施，處五萬元以上五十萬元以下罰款；拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)、建筑拆除施工的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不執(zhí)行停止露天燒烤應(yīng)對措施的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。”的規(guī)定。

根據(jù)《鄭州大氣污染防治條例環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》“當(dāng)事人年度初犯或者環(huán)境影響較小、污染后果不嚴(yán)重的，可以查封排污設(shè)施，處5萬元以上20萬元以下罰款”的規(guī)定。經(jīng)研究，鄭州市生態(tài)環(huán)境局決定對永鴻印務(wù)違法行為罰款陸萬元整。

經(jīng)查詢，永鴻印務(wù)主要生產(chǎn)彩盒印刷、坑盒、精美手挽袋、產(chǎn)品印刷說明書、兒童文具等等產(chǎn)品。