《民事訴訟法》中的強制執(zhí)行措施

當“老賴”被列為失信被執(zhí)行人后，會被：

1、強制執(zhí)行被申請執(zhí)行人的存款；

2、強制執(zhí)行被申請執(zhí)行人的收入；

3、強制執(zhí)行被申請執(zhí)行人的股票等財產(chǎn)；

4、強制執(zhí)行被執(zhí)行人的車輛等動產(chǎn)；

5、強制執(zhí)行被執(zhí)行人的應(yīng)收賬款等財產(chǎn)；

6、強制執(zhí)行被申請執(zhí)行人的土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)；

7、強制被申請執(zhí)行人返還特定的財物；

8、加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息和支付遲延履行金；

9、罰款、拘留等強制措施；

10、限制出入境等。

特殊標的強制執(zhí)行

1、執(zhí)行唯一住房

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十條的規(guī)定，符合條件，唯一住房仍然可以執(zhí)行，而且實務(wù)中，已經(jīng)出現(xiàn)了大量執(zhí)行唯一住房的案例，以后肯定會越來越多。

2、執(zhí)行被執(zhí)行人工資收入

2002年《最高人民法院研究室關(guān)于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務(wù)問題的答復(fù)》，在離退休人員的其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者收入不足償還其債務(wù)的情況下，人民法院可以要求其離退休金發(fā)放單位或者社會保障機構(gòu)協(xié)助扣劃其離休金或退休金，用以償還該離退休人員的債務(wù)。

3、執(zhí)行被執(zhí)行人養(yǎng)老金

2014年6月24日，最高人民法院《關(guān)于能否要求社保機構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》（2014）執(zhí)他字第22號，明確確認社會保障機構(gòu)作為養(yǎng)老金發(fā)放機構(gòu)，有義務(wù)協(xié)助人民法院凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金。

4、執(zhí)行配偶財產(chǎn)

最高人民法院2018年1月17日發(fā)布《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問題的解釋》，就當前司法實踐中爭議較大的夫妻共同債務(wù)認定問題作出明確規(guī)定。

該司法解釋明確規(guī)定，夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認等共同意思表示所負的債務(wù)，應(yīng)當認定為夫妻共同債務(wù)。

夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義為家庭日常生活需要所負的債務(wù)，債權(quán)人以屬于夫妻共同債務(wù)為由主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)予支持。

夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負的債務(wù)，債權(quán)人以屬于夫妻共同債務(wù)為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持，但債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。

5、未成年子女來歷不明巨額財產(chǎn)強制執(zhí)行

將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到子女名下也是“老賴”慣用的逃債手法，目前法院已經(jīng)出現(xiàn)相關(guān)案例，強制執(zhí)行被執(zhí)行人未成年子女來歷不明巨額財產(chǎn)，以后也將得到普遍認可。

6、強制拍賣被執(zhí)行人手機號

案例一：

山東省臨沂市臨沭法院在強制執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下?lián)碛?***999999手機號，每月最低消費1200元，迅速對其進行查封和評估，并在淘寶網(wǎng)司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺上進行公開拍賣，于2017年3月11日上午5時22分以19.38萬元順利成交。

案例二：

焦作博愛縣法院在執(zhí)行其(2016)豫0822民初139號民事判決書過程中，因被執(zhí)行人竇某下落不明，且查無可供執(zhí)行財產(chǎn)，導致案件無法執(zhí)行。

在其后執(zhí)行過程中，博愛縣法院執(zhí)行干警查明被執(zhí)行人名下號碼為15xxxx88888手機卡一張，隨即依法查封被執(zhí)行人上述名下手機號。

經(jīng)過評估，該手機號價值6萬元。2017年8月25日，該手機號碼在淘寶網(wǎng)司法拍賣，以20萬元的最高價成交。

特殊行為禁止

1、禁止出入境

依據(jù)《民事訴訟法》最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》的規(guī)定，人民法院對中國公民可根據(jù)通報備案對象的不同情況，采取相應(yīng)的禁止、限制、控制出境的措施，當事人有未執(zhí)行民事案件的，向當事人口頭通知或書面通知，在其案件（或問題）執(zhí)結(jié)之前，不得離境。

2、禁止失信被執(zhí)行人上高速

2015年1月，重慶市高級人民法院聯(lián)合重慶高速執(zhí)法一支隊在重慶市高速路部分主線收費站嚴查“老賴”，“老賴”們的車輛只要行駛上了高速，就將被現(xiàn)場扣留，由高速執(zhí)法移交法院處理。

3、禁止失信被執(zhí)行人某些駕駛行為

2016年3月浙江省云和縣人民法院發(fā)出一張限制高消費令，首次將被執(zhí)行人駕駛小型汽車納入高消費行為限制范圍。

以上2、3是部分法院進行的措施。

4、凍結(jié)駕駛證，限制駕駛證年檢

案例一：

銀川市興慶區(qū)法院2015年始通過凍結(jié)失信被執(zhí)行人的機動車駕駛證并不予審核的方法，執(zhí)結(jié)了多起執(zhí)行案件。

目前，該法院執(zhí)行局正在和轄區(qū)內(nèi)的多個部門進行協(xié)調(diào)，打算進一步擴大凍結(jié)“老賴”的其他資格證及相關(guān)證明，讓一些靠“證”吃飯、靠“證”生活的老賴寸步難行。

案例二：

河北省滄州市海興縣法院在一起撫養(yǎng)費案件的執(zhí)行過程中了解到某長期未結(jié)案件的被執(zhí)行人擁有B本駕駛證，并從事貨運工作，于2017年7月13日凍結(jié)被執(zhí)行人駕駛證，不給其駕駛證年檢的機會，消除其對抗執(zhí)行的本錢。

全方面限制措施

1、限制高消費

根據(jù)2015年7月22日起施行《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》第三條規(guī)定，限制如下高消費：

乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；

購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋；

租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

購買非經(jīng)營必需車輛；

旅游、度假；

子女就讀高收費私立學校；

支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品；

乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

2、從事特定行業(yè)或項目限制

2016年9月25日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，提出了全方面的限制，從事特定行業(yè)或項目限制包括：

設(shè)立金融類公司限制。

發(fā)行債券限制。

合格投資者額度限制。

股權(quán)激勵限制。

股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓限制。

設(shè)立社會組織限制。

參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目限制等。

另2016年1月20日，由國家發(fā)展改革委和最高人民法院牽頭，人民銀行、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、最高人民檢察院等44家單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，共提出55項懲戒措施，對失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔任重要職務(wù)等方面全面進行限制。

3、政府支持或補貼限制

獲取政府補貼限制。

限制失信被執(zhí)行人申請政府補貼資金和社會保障資金支持。

獲得政策支持限制。

限制失信被執(zhí)行人在獲得政府補貼，在審批投資、進出口、科技等政策支持方面的政策。

4、任職資格限制

擔任國企高管限制。

擔任事業(yè)單位法定代表人限制。

擔任金融機構(gòu)高管限制。

擔任社會組織負責人限制。

招錄（聘）為公務(wù)人員限制。

入黨或黨員的特別限制。

擔任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。

入伍服役限制等。

5、準入資格限制

包括海關(guān)認證限制。

從事藥品、食品等行業(yè)限制。

房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制。

6、榮譽和授信限制

授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎項限制。

律師和律師事務(wù)所榮譽限制。

授信限制。

7、特殊市場交易限制

從事不動產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易限制。

使用國有林地限制。

使用草原限制。

其他國有自然資源利用限制。

以上第2-7源于《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》

8、不能擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等

2014年3月中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》的通知（文明辦[2014]4號），明確失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。

《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》中用的是“限制”，當然也包括禁止。

9、限制投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家以及其他招標從業(yè)人員招投標活動

2016年9月22日最高人民法院、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合公布《關(guān)于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》，限制失信被執(zhí)行人的投標活動、招標代理活動、評標活動、招標從業(yè)活動。

10、限制支付寶，芝麻信用等網(wǎng)絡(luò)支付工具和授信

2015年7月24日，最高法與芝麻信用簽署對失信被執(zhí)行人信用懲戒合作備忘錄，最高人民法院官方授權(quán)第三方商業(yè)征信機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合信用懲戒。

芝麻信用會同淘寶、天貓、神州租車、趣分期、去哪兒旅游、我愛我家相寓等各應(yīng)用平臺在消費金融、螞蟻小貸、信用卡、P2P、酒店、租房、租車等場景全面限制失信被執(zhí)行人，壓縮失信被執(zhí)行人生存空間。

主要措施有：

限制失信被執(zhí)行人申請貸款、融資等金融行為；

限制失信被執(zhí)行人通過淘寶或天貓平臺購買機票、列車軟臥、保險理財產(chǎn)品及非經(jīng)營必需車輛、旅游、度假產(chǎn)品等；

限制預(yù)定三星級以上賓館、酒店；

限制失信被執(zhí)行人在互聯(lián)網(wǎng)的奢侈品交易等高消費行為。

方便快捷強力執(zhí)行行為

1、面向社會公布被失信被執(zhí)行人信息

并通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺、有關(guān)網(wǎng)站、移動客戶端、戶外媒體等多種形式向社會公開，供公眾免費查詢；

根據(jù)聯(lián)合懲戒工作需要，人民法院可以向有關(guān)單位推送名單信息，供其結(jié)合自身工作依法使用名單信息。

對依法不宜公開失信信息的被執(zhí)行人，人民法院要通報其所在單位，由其所在單位依紀依法處理。

利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依法將失信被執(zhí)行人信息、受懲戒情況等公之于眾，其次，通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布，通過主要新聞網(wǎng)站向社會公布，另外部分地方還在公共場所（比如火車站、各商業(yè)廣場等）通過大屏幕輪番播放當?shù)厥湃嗣洠鸬捷^大威懾作用。

2、網(wǎng)絡(luò)快速查詢及執(zhí)行查控

2016年3月最高人民法院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機制的意見》，該意見主要包括五方面的協(xié)作內(nèi)容：

一是信息共享。

最高人民法院與公安部共享執(zhí)行案件信息、失信被執(zhí)行人信息及司法審判信息；

二是查詢反饋。

公安部協(xié)助人民法院查詢反饋被執(zhí)行人身份信息、被執(zhí)行人出入境證件及出入境信息、被訴訟保全被告的出入境證件信息以及被訴訟保全被告、被執(zhí)行人的車輛登記信息等；

三是限制出境。

公安機關(guān)協(xié)助人民法院限制被執(zhí)行人出境；

四是查控車輛。

公安機關(guān)協(xié)助人民法院查找、凍結(jié)車輛；

五是查找被執(zhí)行人。

公安機關(guān)協(xié)助人民法院查找下落不明的被執(zhí)行人。

3、每六個月查詢一次財產(chǎn)

2016年11月7日，最高院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》，其中第九條終于明確“終結(jié)本次執(zhí)行程序后的五年內(nèi)，執(zhí)行法院應(yīng)當每六個月通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財產(chǎn)，并將查詢結(jié)果告知申請執(zhí)行人。

其他執(zhí)行及限制措施

1、通信限制

2017年，山東高院在破解“執(zhí)行難”上出大招，協(xié)同省通信管理公司通過通信網(wǎng)絡(luò)對“老賴”施以懲戒，淄博市張店區(qū)人民法院由淄博中院指定為試點法院，就實際操作執(zhí)行出臺具體方案。

2017年4月20日，張店區(qū)人民法院向移動、聯(lián)通、電信三大通信公司發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》，請通信公司予以協(xié)助執(zhí)行，在全國率先對“老賴”實施通信限制。

2、“失信人彩鈴”措施

2017年8月14日，黔南州中級人民法院與黔南州電信、移動、聯(lián)通各運營商聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于加強失信通信懲戒構(gòu)建協(xié)作聯(lián)動機制的暫行辦法》，將于2017年9月1日正式開通“失信人彩鈴”。

除此之外、廣州法院、泉州法院、南京等等眾多法院都已經(jīng)紛紛加入為失信人定制“失信人彩鈴”的措施，“老賴”將越來越難以遁形。

3、執(zhí)行中手機定位

2017年8月9日，四川自貢市富順縣人民法院與中國電信股份有限公司富順分公司聯(lián)合簽署《手機定位被執(zhí)行人實施辦法》。

2017年8月10日，通信公司便協(xié)助富順法院成功定位一名被執(zhí)行人，并促成這起民間借貸案成功執(zhí)行，和解結(jié)案。

此次聯(lián)合通訊公司通過手機定位被執(zhí)行人的創(chuàng)新工作對失信被執(zhí)行人將是一記強有力的威懾。

4、“老賴”可被強制解除勞動合同

2017年2月上海虹口法院開庭審理一勞動糾紛案件，陳某身為金融公司高管，因個人負有千萬元債務(wù)且被列為失信被執(zhí)行人，致使工商登記部門無法為其辦理公司董事變更登記手續(xù)，公司據(jù)此解除了與陳某的勞動合同關(guān)系，法院一審判決認定公司解除勞動合同關(guān)系合法。

5、跑到國外亦將被追責

2017年2月23日香港《南華早報》網(wǎng)站報道，2014年石家莊商人顏世彪從中信銀行貸款5000萬人民幣之后舉家逃往加拿大。

不列顛哥倫比亞最高法院2017年2月21日的裁決判令顏某應(yīng)服從石家莊仲裁委員會支持銀行訴求的判決。

女法官謝莉·菲茨帕特里克判令顏世彪必須遵守石家莊仲裁委員會2016年3月的裁決：全額償還貸款，外加217萬人民幣的利息。

6、APP標注“老賴”號碼

北京朝陽法院2017年8月28日與360公司達成技術(shù)合作，通過“360手機衛(wèi)士”APP協(xié)助法院以電話號碼標注的方式對失信被執(zhí)行人進行公布。

借助手機APP標注失信被執(zhí)行人，將進一步提高執(zhí)行威懾，促使其主動履行債務(wù)，進而維護并實現(xiàn)申請人的合法權(quán)益。

7、公告懸賞提供財產(chǎn)線索

2017年5月1日開始施行的《關(guān)于民事執(zhí)行工作中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》第二十一條規(guī)定：被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，申請執(zhí)行人可以向人民法院書面申請發(fā)布懸賞公告查找可供執(zhí)行的財產(chǎn)。

目前北京朝陽法院、北京海淀法院、石家莊井陘法院、福州法院、西安蓮湖法院、山東威海法院······已經(jīng)一大批法院實行了財產(chǎn)公告懸賞制度。

8、對“老賴”在今日頭條APP彈窗

河南省高院2017年8月18日與今日頭條正式聯(lián)手打造全國首家省級法院老賴網(wǎng)絡(luò)曝光平臺，充分利用豫法陽光政務(wù)頭條號矩陣開展“老賴曝光”活動，助力解決執(zhí)行難

9、執(zhí)行懸賞保險

2017年8月8日，四川德陽市旌陽區(qū)人民法院與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司德陽分公司簽署合作協(xié)議，推出“執(zhí)行懸賞保險”項目。據(jù)悉，這是旌陽法院與保險公司跨界合作，引入第三方解決“執(zhí)行難”的一項新舉措。

終極大招：刑事責任的追究

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任。

2015年《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步細化了該刑事責任的具體事項，并且規(guī)定在公安機關(guān)不予受理的情況下，公訴轉(zhuǎn)自訴。

“黑名單”措施將強有力的擊潰“老賴”的心理防線，區(qū)域性的好方法例如拍賣有價值的手機號、限制駕照年檢、限制駕駛小汽車都有希望在全國推廣。

因此，很多糾紛如果能在產(chǎn)生前就做好必要防范，比如完善抵押手續(xù)，質(zhì)押手續(xù)，或者在訴前做好保全手續(xù)，能較大程度的保障債權(quán)的實現(xiàn)，還能較快實現(xiàn)債權(quán)利益。