縱觀2012年制漿造紙工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的征兆更趨明顯。2013年，全球經(jīng)濟(jì)仍處危機(jī)后的調(diào)整期，國(guó)際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定 性；國(guó)內(nèi)原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸減弱，而新優(yōu)勢(shì)尚未形成，市場(chǎng)信心和預(yù)期不穩(wěn)，造紙工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在轉(zhuǎn)型和尋求新平衡的過程中。

　　2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較為復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。造紙工業(yè)在此大背景下，行業(yè)整體仍然保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并且達(dá)到產(chǎn)銷基本平衡，但 行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下滑較大，部分造紙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。2012年，全年國(guó)內(nèi)造紙用紙漿生產(chǎn)總量7850萬噸左右，同比增長(zhǎng)約1.6%;造紙用紙漿消 費(fèi)量9350萬噸左右，同比增長(zhǎng)約3.4%；紙及紙板生產(chǎn)總量10300萬噸左右，同比增長(zhǎng)約3.7%；紙及紙板表觀消費(fèi)量10100萬噸左右，同比增長(zhǎng) 約3.6%。
 
展望2013年，國(guó)際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在尋求新平衡的過程中。但隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)紙張總量 需求必然增加，而需求的增長(zhǎng)為造紙工業(yè)提供了發(fā)展空間，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)紙及紙板生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量繼續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度將會(huì)逐步減緩。

　　造紙行業(yè)2012年整體運(yùn)行基本平穩(wěn)，產(chǎn)銷基本平衡。但由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好，需求增長(zhǎng)放緩，加上生產(chǎn)要素價(jià)格上漲等因素，致使企業(yè)開工率不足， 生產(chǎn)成本上升。另外，受產(chǎn)能擴(kuò)張和市場(chǎng)需求減緩的擠壓，多數(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下滑，盈利空間收窄，利潤(rùn)下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)增多。

　　受產(chǎn)能擴(kuò)張、生產(chǎn)成本增加、市場(chǎng)變化和競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇等因素影響，將促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，由過去的依靠投資增量發(fā)展轉(zhuǎn)向練好內(nèi)功、提高生產(chǎn)效率 和產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本的質(zhì)量效益型方向發(fā)展，同時(shí)也會(huì)加快落后裝備的淘汰速度和企業(yè)兼并購重組、整合資源的速度。產(chǎn)能增加過快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，生產(chǎn)成 本上升壓力加大，將促使企業(yè)加快對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用，尤其是節(jié)能減排方面的技術(shù)，以降低生產(chǎn)成本，并且也會(huì)加大開發(fā)新產(chǎn)品力度，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
   
隨著我國(guó)紙品生產(chǎn)總量的增長(zhǎng)和產(chǎn)品品質(zhì)提高及品種的增多，多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)量已基本能夠滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，使紙和紙板產(chǎn)品進(jìn)口量在逐年減少的同時(shí)出口總量也在逐年增加，尤其是國(guó)內(nèi)近年來產(chǎn)能增量較大的涂布和非涂布印刷用紙。

　　由于全球經(jīng)濟(jì)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)紙張出口量增長(zhǎng)都十分關(guān)注，紛紛采取制約措施限制我國(guó)紙張產(chǎn)品出口。目前已有美國(guó)、歐盟、 阿根廷、泰國(guó)、巴基斯坦等分別就我國(guó)涂布紙或非涂布紙出口提起了“單反”或“雙反”調(diào)查，有的已經(jīng)做出了裁定。目前得到的消息，還有兩個(gè)國(guó)家也準(zhǔn)備提出 “雙反”調(diào)查。這給我國(guó)紙和紙板產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)設(shè)置了障礙，將給今后一段時(shí)間內(nèi)造紙生產(chǎn)企業(yè)的出口帶來影響。這一問題應(yīng)引起企業(yè)重視。

　　全球經(jīng)濟(jì)低迷，紙漿、紙張市場(chǎng)也難以獨(dú)善其身。從掌握的信息看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體中各國(guó)紙張生產(chǎn)和需求均有不同程度下降，因此，對(duì)商品紙漿和廢紙也就 沒有更多增量需求。由于商品紙漿全球生產(chǎn)能力還在增加（尤其是漂白闊葉漿），所以各國(guó)供應(yīng)商都把眼睛盯上了有增量需求的中國(guó)，加上2012年國(guó)際漿價(jià)比 2011年下跌，國(guó)內(nèi)各主要造紙企業(yè)和貿(mào)易商也就加大了商品紙漿和廢紙采購量。

　　如果按國(guó)內(nèi)造紙生產(chǎn)增量和國(guó)內(nèi)紙漿生產(chǎn)量及廢紙回收量估算，2012年，進(jìn)口商品紙漿和廢紙的量將會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)，將擠壓國(guó)內(nèi)原生紙漿生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)廢紙回收量。
   
隨著制漿造紙工業(yè)水污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)COD（化學(xué)需氧量）、BOD（生化需氧量）、氨氮排放總量及濃度指標(biāo)管理將更加嚴(yán)格，尤其是標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)廢水排放量限制更嚴(yán)了，致使生產(chǎn)企業(yè)在廢水治理方面的投入和運(yùn)行成本增加。

　　目前，環(huán)保部正在制定“十二五”期間污染物總量排放控制方案，將對(duì)造紙工業(yè)污染物排放量實(shí)施更加嚴(yán)格和細(xì)致的管理（包括中控管理、全口徑統(tǒng)計(jì)、污染物總量交易管理措施等），如果此方案實(shí)施將對(duì)造紙工業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來影響。

　　造紙行業(yè)要按照國(guó)家造紙工業(yè)“十二五”計(jì)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升改造，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力，在技術(shù)、管理、 成本控制等方面練好內(nèi)功，盡早實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)由數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量、效益主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，全面提升造紙行業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力，真正做到由大變強(qiáng)。