中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長  陳斌 

機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2019年機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運行在合理區(qū)間，對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長發(fā)揮支撐作用。2020年初遭遇新型冠狀病毒疫情，機(jī)械工業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，全行業(yè)積極投身疫情防控斗爭，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一、 2019年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行回顧

2019年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，機(jī)械工業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，克服困難，承壓前行。年初主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下滑，三月份短暫回升，此后再度持續(xù)回落；進(jìn)入三季度后，多項穩(wěn)增長措施逐漸見效，減稅降費政策利好顯現(xiàn)，機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢有所改善。全年營業(yè)收入小幅增長、產(chǎn)銷逐漸回穩(wěn)、出口基本穩(wěn)定。但總體而言,困擾行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚未明顯緩解，效益下降、投資低迷的狀況仍未扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)運行的壓力依然存在。

（一）增加值增速波動回穩(wěn)

2019年機(jī)械工業(yè)增加值波動較大，1-2月同比僅增長2%，1-3月迅速回升至6.3%；但4月至7月則持續(xù)放緩至3.9%；8月以后回穩(wěn)的趨勢逐步顯現(xiàn)。全年機(jī)械工業(yè)增加值增速回升至5.1%，仍低于同期全國工業(yè)平均水平(5.7%)，也低于上年機(jī)械工業(yè)6.3%的增速。

（二）產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸回升

自2018年6月以來機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步走弱，重點監(jiān)測的主要產(chǎn)品中產(chǎn)量增長的種類持續(xù)減少，至2019年8、9月份降至階段性低點，產(chǎn)量增長品種數(shù)僅占120種重點產(chǎn)品的35.8%。此后逐月趨穩(wěn)回升，全年主要產(chǎn)品中產(chǎn)量同比增長的50種，占比為41.7%；產(chǎn)量同比下降的70種，占比為58.3%。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量增減表現(xiàn)出以下特點：一是起重設(shè)備、石化裝備、部分通用設(shè)備和基礎(chǔ)件產(chǎn)品的生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長；二是工程機(jī)械、儀器儀表、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品經(jīng)過高速增長后，增速普遍回落，但總體景氣度仍較好；三是發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、機(jī)床工具產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)低迷；四是汽車產(chǎn)銷明顯下降，但下半年降幅逐漸收窄。

（三）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)下滑

2019年機(jī)械工業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入21.76萬億元，同比增長2.46%，全年持續(xù)低速增長，增速較全國工業(yè)低1.39個百分點；實現(xiàn)利潤總額1.32萬億元，同比下降4.53%，全年持續(xù)負(fù)增長，增速較全國工業(yè)低1.24個百分點。

2019年機(jī)械工業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.08%，比上年下降0.44個百分點，高于全國工業(yè)0.22個百分點；每百元資產(chǎn)實現(xiàn)營業(yè)收入88.78元，比上年同期減少2.79元，低于全國工業(yè)0.01元。

（四）行業(yè)運行分化明顯

2019年汽車行業(yè)延續(xù)了上年的下行走勢，全年實現(xiàn)營業(yè)收入比上年下降1.66%、實現(xiàn)利潤總額比上年下降15.3%，是導(dǎo)致機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落的主要原因。扣除汽車行業(yè)，機(jī)械工業(yè)中非汽車行業(yè)營業(yè)收入比上年增長5.18%、利潤總額增長4.11%，均高于同期全國工業(yè)及機(jī)械工業(yè)平均水平；其中工程機(jī)械、機(jī)器人與智能制造等行業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長，文化辦公設(shè)備、重型礦山設(shè)備、食品包裝設(shè)備行業(yè)利潤增速超過20%。

（五）進(jìn)出口總體低迷

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2019年機(jī)械工業(yè)累計實現(xiàn)進(jìn)出口總額7735億美元，比上年下降2.08%。其中進(jìn)口3151億美元，比上年下降6.5%，十四個分行業(yè)進(jìn)口金額全部負(fù)增長；出口4584億美元，比上年增長1.22%，十四個分行業(yè)中內(nèi)燃機(jī)、文辦設(shè)備、電工電器、機(jī)械基礎(chǔ)件和汽車行業(yè)出口下降，其他九個分行業(yè)出口金額增長。全年機(jī)械工業(yè)累計實現(xiàn)貿(mào)易順差1433億美元。

二、 當(dāng)前機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況

2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情在全國快速蔓延。突發(fā)的疫情對國民經(jīng)濟(jì)、社會秩序和人民生活等多個方面產(chǎn)生顯著影響。同樣對機(jī)械工業(yè)的平穩(wěn)運行造成了很大沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅回落。2月中旬以來，在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)的政策指引下，機(jī)械工業(yè)加快了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開始逐步恢復(fù)。

（一）新型冠狀病毒疫情對行業(yè)運行的影響

受疫情影響，市場需求和生產(chǎn)驟然放緩，消費低迷、投資不振、出口下行。機(jī)械工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)運行也面臨巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會2月初對企業(yè)的專題調(diào)研，疫情對行業(yè)企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一全國春節(jié)假期延長，多數(shù)省區(qū)市推遲開工復(fù)產(chǎn)時間，致使機(jī)械企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間普遍延遲，超過九成的企業(yè)由于延期復(fù)工，導(dǎo)致實際生產(chǎn)時間明顯減少。第二交通限制致物流運輸困難，一方面表現(xiàn)在原材料、零配件、外購件運輸不暢，生產(chǎn)難以保障；另一方面表現(xiàn)在已售產(chǎn)品難以交付，設(shè)備調(diào)試安裝人員不能到達(dá)現(xiàn)場工作。第三由于停工復(fù)產(chǎn)期限不一致，上下游企業(yè)間生產(chǎn)供應(yīng)的匹配難度明顯加大，破壞了產(chǎn)業(yè)生態(tài)。第四由于生產(chǎn)停滯，導(dǎo)致訂單交付難、合同執(zhí)行難，企業(yè)資金回籠放緩、違約成本上升；同時信貸利息、房屋場地租金等固定支出仍在持續(xù)，致使企業(yè)資金鏈緊張。第五各地對外地返回人員基本都要求隔離14天，部分地區(qū)社區(qū)、村委會甚至對外地返回人員強(qiáng)制隔離，導(dǎo)致基層員工返崗難。第六疫情發(fā)生后部分海外訂單被延期提貨或取消。

（二）機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下行

受疫情影響，機(jī)械企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營普遍遭遇了較大沖擊，致使近期機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)前所未有的下降。

1、工業(yè)增加值大幅下降

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-2月機(jī)械工業(yè)增加值增速同比下降28.3%，較上年同期回落30余個百分點，分別低于同期全國工業(yè)和制造業(yè)14.8個和12.6個百分點。

機(jī)械工業(yè)主要涉及的國民經(jīng)濟(jì)大類行業(yè)中，通用設(shè)備制造業(yè)增加值增速同比下降28.2%、專用設(shè)備制造業(yè)下降24.4%、汽車制造業(yè)下降31.8%、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)下降24.7%、儀器儀表制造業(yè)下降27.4%，降幅均創(chuàng)歷史新低。

2、主要產(chǎn)品生產(chǎn)全面回落

機(jī)械工業(yè)重點監(jiān)測的120種主要產(chǎn)品中，1-2月僅水輪發(fā)電機(jī)組和風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量同比增長，其他118種產(chǎn)品的產(chǎn)量全面下降，其中83.3%的產(chǎn)品產(chǎn)量降幅超過20%。主要產(chǎn)品中，汽車產(chǎn)量同比下降45.8%、金屬切削機(jī)床下降44.96%、挖掘機(jī)下降35.68%、發(fā)電機(jī)組下降30.75%。

3、固定資產(chǎn)投資驟然下行

機(jī)械工業(yè)主要涉及的國民經(jīng)濟(jì)大類行業(yè)中，通用設(shè)備制造業(yè)投資同比下降40.1%、專用設(shè)備制造業(yè)下降36.2%、汽車制造業(yè)下降41%、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)下降33.7%，降幅均明顯大于工業(yè)（-27.5%）和制造業(yè)（-31.5%）的投資降幅。

4、機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口均同比下降

海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-2月我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額1196.03億美元，同比下降7.6%；其中機(jī)床下降35.3%，汽車（含底盤）下降6.1%，汽車零配件下降12.8%。機(jī)電產(chǎn)品出口額1720.57億美元，同比下降16.2%；其中通用機(jī)械設(shè)備下降7.8%，汽車（含底盤）下降1.3%，汽車零配件下降13.3%。

（三）全行業(yè)積極投身疫情防控

面對突如其來的疫情影響，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，積極部署開展防控工作。一是提出倡議凝聚信心。相繼向系統(tǒng)單位印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前新型冠狀病毒疫情防控工作的通知》、向行業(yè)發(fā)出了《堅定信心，攻堅克難，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭》倡議書，向各專業(yè)協(xié)會、地方行業(yè)協(xié)會發(fā)出《關(guān)于共同做好疫情防控與企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)工作的通知》。二是開展調(diào)研，了解情況。通過各種渠道廣泛了解行業(yè)、企業(yè)受疫情影響情況與復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的問題與困難。先后組織開展重點企業(yè)疫情影響專題調(diào)查；與18家專業(yè)協(xié)會建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日報、周報制度，涵蓋企業(yè)8200余家；與山東經(jīng)信院等13家地方協(xié)會（組織）聯(lián)合對700余家中小企業(yè)開展專題調(diào)研；會領(lǐng)導(dǎo)帶隊對農(nóng)機(jī)協(xié)會、汽車協(xié)會和工程協(xié)會進(jìn)行調(diào)研；倡導(dǎo)成立了國資委16家直管協(xié)會服務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，發(fā)出倡議書，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會，開展交流和服務(wù)對接活動。三是支撐政府決策向政府部門上報有關(guān)疫情防控動態(tài)、疫情對機(jī)械企業(yè)影響以及提出相關(guān)的意見和建議，參加政府座談會，上報專題報告、動態(tài)反映等分析匯報材料20多件；編發(fā)40多期工作簡報和情況反映；轉(zhuǎn)發(fā)通知、發(fā)放簡報等5000多條；同時積極向全社會發(fā)出機(jī)械行業(yè)的聲音，組織新聞報道3600多條；組織行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息視頻發(fā)布會，60多家媒體參加；通過央視等媒體發(fā)布機(jī)械工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)動態(tài)情況。

機(jī)械工業(yè)廣大企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過各種形式積極投入到抗擊疫情的戰(zhàn)斗中。汽車行業(yè)企業(yè)加快節(jié)奏、開足馬力緊急復(fù)工生產(chǎn)負(fù)壓救護(hù)車，組織出行服務(wù)車隊配合疫情防控用車調(diào)度，提供免費出行服務(wù)；工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)參與馳援全國各地“小湯山”式醫(yī)院的建設(shè)；通用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)向火神山和雷神山醫(yī)院捐贈空調(diào)風(fēng)機(jī)、新風(fēng)凈化機(jī)組、風(fēng)閥、污水處理泵等通風(fēng)消毒類物資。此外機(jī)械工業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮自身研發(fā)、制造能力強(qiáng)的特點，快速跨界轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控物資及裝備，已相繼生產(chǎn)出醫(yī)用口罩、消毒液等產(chǎn)品，批量供應(yīng)全自動口罩生產(chǎn)線等裝備。

（四）有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

在國務(wù)院及有關(guān)部委和各地政府相繼發(fā)布實施各項推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施以來，機(jī)械工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況快速提升。

骨干企業(yè)復(fù)工率快速提升。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會會同18個分行業(yè)協(xié)會建立的復(fù)工復(fù)產(chǎn)日報數(shù)據(jù)顯示，機(jī)械工業(yè)企業(yè)復(fù)工率快速提升。由2月13日的不足三成，升至3月初的接近八成，當(dāng)前已超過九成。其中汽車、通用機(jī)械、電工電器、重型機(jī)械、石油石化設(shè)備、印刷機(jī)械、食品包裝機(jī)械、機(jī)床、通用零部件、制冷空調(diào)、儀器儀表和塑料機(jī)械等12個行業(yè)已達(dá)到九成以上。

中小型企業(yè)復(fù)工率約五成。為了解在機(jī)械工業(yè)總量中占比約九成的中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合地方協(xié)會（組織）針對中小企業(yè)開展專題調(diào)研。結(jié)果顯示，當(dāng)前中小企業(yè)的職工到復(fù)工率為51%，企業(yè)達(dá)產(chǎn)率為49%。兩項指標(biāo)明顯低于同期機(jī)械行業(yè)日報體系中大型企業(yè)的復(fù)工率指標(biāo)。表明機(jī)械行業(yè)廣大中小企業(yè)受疫情影響程度更大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難度也更大。

為助力行業(yè)企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會近期提出八方面十六條工作措施服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時在國資委支持推動下，中機(jī)聯(lián)等國資委16家直管協(xié)會自愿組建了服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)作聯(lián)盟，以更好地服務(wù)于抗擊疫情、助力企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（五）當(dāng)前行業(yè)運行存在的問題

雖然機(jī)械行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作全面推進(jìn)，并已取得階段性成果，但問題與困難仍然存在，不過隨著疫情的好轉(zhuǎn)和政策的落實都有了不同程度的緩解。日報監(jiān)測的會員企業(yè)和重點聯(lián)系企業(yè)復(fù)工率已超過九成，但職工復(fù)工率明顯低于該水平，企業(yè)復(fù)產(chǎn)率更低；抽樣調(diào)查的中小企業(yè)復(fù)工率僅五成左右。當(dāng)前企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序過程中，主要面臨以下問題與困難：

一是產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢、零配件供應(yīng)不足。首批復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢較好的多為大型主（整）機(jī)制造企業(yè)，而其基礎(chǔ)件供應(yīng)商則多為中小型企業(yè)。供應(yīng)商復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏慢于主機(jī)企業(yè)，使得上游零配件供應(yīng)不足的問題成為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)反應(yīng)較為集中的問題之一，已有企業(yè)因配件供應(yīng)不足影響了生產(chǎn)。

二是合同履行和延續(xù)困難、企業(yè)訂單普遍下滑。受疫情防控和延期復(fù)工等的影響，產(chǎn)品合同不能按期交貨、銷售停滯、市場訂單流失現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查顯示，當(dāng)前機(jī)械工業(yè)接近九成的被調(diào)查企業(yè)訂單下降。其中近三成企業(yè)在手訂單降幅超過50%，二成企業(yè)在手訂單降幅在20%-50%之間，另有三成左右企業(yè)表示訂單的降幅難以估計。訂單下滑、需求萎縮，企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)就缺乏動力與支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行與穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)就會遭遇較大挑戰(zhàn)。

三是物流運輸依然不暢、運輸失效延長。疫情發(fā)生后物流運輸尤其是省際間的物流基本暫停，對生產(chǎn)活動造成明顯影響。特別是近期，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的增加，各方對物流運輸?shù)男枨笠部焖僭鲩L。為機(jī)械行業(yè)配套的物流運輸服務(wù)不足，造成了物料、配件、產(chǎn)品運輸服務(wù)的缺口。部分企業(yè)反應(yīng)當(dāng)前的物流時效比上年同期延長約一倍。

四是對外貿(mào)易出口受影響。新冠疫情發(fā)生以來，一些國家（地區(qū)）對我國貨物出口與人員流動陸續(xù)采取了限制性措施，截至目前已涉及146個國家，致使部分外貿(mào)訂單被取消或延期。此外部分國家和地區(qū)采取過度的防疫措施，限制我國企業(yè)參加國際展會、進(jìn)行商務(wù)洽談、開展國際合作等交流活動，也直接影響了機(jī)械產(chǎn)品的出口。

五是企業(yè)承受多重壓力，資金鏈緊張。受疫情影響，市場、生產(chǎn)長時間停滯，導(dǎo)致訂單損失，資金回籠減少、流動性緊張。但企業(yè)依然需支付職工工資等費用，承擔(dān)著較重的人工成本負(fù)擔(dān)。同時由生產(chǎn)停滯導(dǎo)致的訂單交付難、合同執(zhí)行難，使企業(yè)承受著違約成本上升的壓力。此外固定費用支出也對企業(yè)形成了明顯的資金壓力。

六是用工難依然存在。雖然近期各地對人員流動的限制有所放松，部分省市為促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取了包機(jī)、包車等措施專程接送外來務(wù)工人員，但總量依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，隨著越來越多的企業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，勞動力缺口仍是困擾企業(yè)的問題。

三、 機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行走勢的預(yù)判

目前我國疫情防控形勢持續(xù)向好，并取得了積極成效，有利因素不斷積累；但國內(nèi)外疫情形勢總體依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各種不利因素對行業(yè)發(fā)展帶來不確定性。

（一）有利因素

疫情發(fā)生以來，在黨中央、國務(wù)院的部署下，有關(guān)部委和地方政府出臺了眾多支持疫情防控、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫扶困難企業(yè)、保障職工就業(yè)的政策，通過減輕稅費負(fù)擔(dān)、增加財政金融支持、減緩社保壓力、降低能源價格、簡化審批流程等方面支持和幫助企業(yè)應(yīng)對疫情影響，對穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極作用。

近期穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿(mào)政策措施集中頒布，有關(guān)項目逐步的落實，市場信心進(jìn)一步恢復(fù)。

穩(wěn)投資：國家有關(guān)部門加快了項目審批與中央預(yù)算內(nèi)資金下達(dá)的進(jìn)度。截至3月3日，發(fā)改委已批復(fù)2286億元基建項目，比上年同期增加930億元；截至3月20日，財政部已撥付中央基建投資對地方轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)度同比提高了12.6個百分點，提前下達(dá)了車購稅資金2500多億、港口建設(shè)費70多億、民航發(fā)展基金240多億，這些資金全部都將用于支持公路、港口、航道、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大地方專項債券規(guī)模。經(jīng)人大常委會授權(quán)、國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部提前下達(dá)了2020年新增的地方政府債券18480億元，其中專項債12900億元，專項債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；截至3月20日，已發(fā)行新增地方專項債10233億元，北京、天津、遼寧等9省區(qū)已完成新增地方專項債券的發(fā)行工作。利好于工程機(jī)械和重型機(jī)械行業(yè)。

廣東、湖南、山西三省日前發(fā)布44個火電項目建設(shè)計劃（含新建、續(xù)建和前期預(yù)備項目）；云南新增800萬千瓦風(fēng)電、300萬千瓦光伏布局與建設(shè)；華能160萬千瓦風(fēng)電大基地項目獲核準(zhǔn)；國家電網(wǎng)山西垣曲抽水蓄能電站工程開工建設(shè)。利好于發(fā)電設(shè)備行業(yè)。

國家電網(wǎng)2020年計劃安排電網(wǎng)投資4000億元以上，可帶動社會投資8000多億元；編制的《2020年特高壓和跨省500千伏及以上交直流項目前期工作計劃》，明確全年特高壓建設(shè)項目整體投資規(guī)模近5000億元。利好于輸變電行業(yè)。

科技部印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的若干措施》的通知，提出加大人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重大科技項目的實施和支持力度。利好于智能制造裝備行業(yè)。

穩(wěn)消費：2月16日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議提出“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費”。此后，發(fā)改委、工信部等23個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施意見》，工信部發(fā)布的《關(guān)于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，商務(wù)部、發(fā)改委和衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工營業(yè)的通知》等相關(guān)政策文件中，分別提出通過鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌限額、促進(jìn)機(jī)動車報廢更新、提供新車購置與以舊換新補(bǔ)貼、取消皮卡進(jìn)城限制等措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費。利好于汽車制造業(yè)。廣州市已明確今年將增加中小客車指標(biāo)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》，針對農(nóng)機(jī)超期服役問題，出臺報廢更新補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)各地加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場的恢復(fù)。利好于農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)。

穩(wěn)外貿(mào)：國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)布了包括對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時足額退稅在內(nèi)的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的舉措；財政部、稅務(wù)總局3月17日發(fā)布《關(guān)于提高部分產(chǎn)品出口退稅率的公告》，涉及機(jī)械工業(yè)車用緊固件、鑄件等產(chǎn)品。商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》，提出了穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費的20條具體措施。商務(wù)部與財政部印發(fā)《關(guān)于用好內(nèi)外貿(mào)專項資金支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》，提出充分發(fā)揮中央財政內(nèi)外貿(mào)資金效益全力支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。總體而言，近期相關(guān)政策措施和具體項目的落實，對穩(wěn)定與保障機(jī)械產(chǎn)品市場需求、加快行業(yè)正常生產(chǎn)秩序的恢復(fù)具有積極意義。這些政策舉措都利好于機(jī)械工業(yè)外貿(mào)企業(yè)。

總體而言，近期相關(guān)政策措施和具體項目的落實，對穩(wěn)定與保障機(jī)械產(chǎn)品市場需求、加快行業(yè)正常生產(chǎn)秩序的恢復(fù)具有積極意義。

（二）不利因素

1、疫情影響重大，恢復(fù)尚需時日

從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況看，今年1-2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，為有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的最低，其中，制造業(yè)下降15.7%，除石油和天然氣開采業(yè)、煙草制品業(yè)外，41個工業(yè)行業(yè)大類行業(yè)中，有39個出現(xiàn)下降，其中30個行業(yè)降幅達(dá)到2位數(shù)。從三大需求表現(xiàn)來看，投資、消費、出口均全面下滑，前2個月全國固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%，其中工業(yè)投資下降27.5%，制造業(yè)投資大幅下降31.5%；社會消費品零售總額同比下降20.5%；對外出口按美元計同比下降17.2%。

進(jìn)入3月以來，工業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)開工率穩(wěn)步提升，生產(chǎn)經(jīng)營活動有序恢復(fù)。根據(jù)工信部監(jiān)測調(diào)度數(shù)據(jù)，除湖北省外，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達(dá)到98.5%，企業(yè)開工員工復(fù)崗率達(dá)到87.3%。但全部恢復(fù)到正常秩序尚需時日。

2、新冠疫情全球蔓延影響國際貿(mào)易

受疫情影響，3月初國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布， 2020年全球經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期由1月發(fā)布的3.3%降至2.9%。此后疫情蔓延的范圍持續(xù)擴(kuò)大，3月12日世界衛(wèi)生組織正式宣布，新冠肺炎疫情的爆發(fā)已經(jīng)構(gòu)成一次全球性“大流行”。意大利、西班牙、美國等至少53個國家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。受此影響，全球金融市場開始劇烈震蕩，國際主要股指大幅下跌，多國股市遭遇“熔斷”。恐慌情緒和消費衰退將進(jìn)一步拖累世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、國際貿(mào)易市場疲軟。

在此背景下，機(jī)械工業(yè)對外貿(mào)易出口總量較大的汽車零配件、低壓電器、民用機(jī)械、文辦設(shè)備等產(chǎn)品市場將面臨嚴(yán)峻的國際市場形勢。從貿(mào)易伙伴看，近期疫情快速升級的意大利、法國、德國、美國、英國等15個國家，均為機(jī)械工業(yè)重要的出口目的國，2019年出口金額合計占機(jī)械工業(yè)出口總額的三分之一。此外疫情也為中美之間的貿(mào)易帶來更多的不確定性，來之不易的中美貿(mào)易第一階段協(xié)議的積極成果，遭遇負(fù)面影響。綜上機(jī)械工業(yè)對外貿(mào)易將承受巨大壓力。

（三）未來走勢預(yù)判

短期看，由于疫情尚未解除，全面恢復(fù)到正常的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)還需要一定時間，因此近一時期行業(yè)運行總體仍處于逐步恢復(fù)階段。加之前期停工停產(chǎn)已造成的損失，預(yù)計一季度機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將出現(xiàn)20%左右的回落。如果疫情在一季度得到有效控制，二季度，在全社會復(fù)工復(fù)產(chǎn)率普遍回升的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈配套問題逐步得到改善，機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序會加快恢復(fù)，市場也將出現(xiàn)一定幅度的反彈，預(yù)計二季度機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將出現(xiàn)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢。

中期看，為緩解疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的困難，國家和地方有關(guān)政府部門集中出臺了多項扶持與救助政策，涉及市場保障、財稅支持、金融支持、職工返崗等諸多方面，為提振市場與企業(yè)信心發(fā)揮積極作用。上半年機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將逐步企穩(wěn)，下半年增速將明顯高于上半年。

長期看，我國經(jīng)濟(jì)的基本面是穩(wěn)定的，疫情過后開展的恢復(fù)性建設(shè)與投資，可為機(jī)械行業(yè)釋放出潛在的市場，為機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級帶來新的機(jī)遇。

綜合分析：預(yù)計2020年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行將呈現(xiàn)前低后高、逐步回升的走勢，如疫情能早日結(jié)束，工業(yè)增加值增速仍可達(dá)5%左右，營業(yè)收入、利潤總額等指標(biāo)將保持小幅增長。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，面對當(dāng)前的困難與挑戰(zhàn)，讓我們堅定信心、振奮精神、主動作為，以實際行動參與到有效抗擊疫情與有序恢復(fù)生產(chǎn)的工作之中，為實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、保證全年任務(wù)目標(biāo)按期完成做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，為努力完成機(jī)械工業(yè)年初預(yù)定的全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出三點希望：

第一攜手推動機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)健康發(fā)展。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會和各專業(yè)協(xié)會、各地方協(xié)會一定要攜手同行，共同應(yīng)對，推動機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)健康發(fā)展。各專業(yè)協(xié)會、各地方協(xié)會要緊盯本行業(yè)、本地區(qū)全年規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值增速等主要預(yù)期目標(biāo)，加快推動實現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，抓緊研究后三季度追平補(bǔ)齊的路徑和舉措，幫助企業(yè)盡最大可能挖掘潛力、擴(kuò)大市場，努力尋找新的增長點，力保行業(yè)運行不滑出合理區(qū)間。

第二積極反映行業(yè)運行中存在的困難和問題。當(dāng)前主要任務(wù)是在繼續(xù)做好疫情防控的基礎(chǔ)上，加快行業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，彌補(bǔ)疫情造成的損失。各行業(yè)協(xié)會、地方協(xié)會要進(jìn)一步做好行業(yè)監(jiān)測分析，通過企業(yè)調(diào)研、座談等方式，準(zhǔn)確摸清重點企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員返崗、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈等方面存在的困難和問題，把情況和問題及時反映給我們，或反饋給有關(guān)政府部門，共同推動把這些問題解決好。

第三在引導(dǎo)和推動行業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更加突出的作用。堅持為企業(yè)服好務(wù)，在引導(dǎo)和推動行業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更加突出的作用。近一段時間各地區(qū)、各部門已密集出臺了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減稅降費、定向降準(zhǔn)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資 、促進(jìn)消費等一系列惠企助企政策措施，各專業(yè)協(xié)會、地方協(xié)會首先自己要吃透這些文件惠企政策的精神，并指導(dǎo)幫助企業(yè)用好各項優(yōu)惠政策。